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《职教教材通讯》2013年第01期(总第110期)
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教育部发布高等职业学校专业教学标准
    2012年12月25日,教育部召开了新闻通气会,介绍了《高等职业学校专业教学标准》的有关情况。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、教育部职业教育与成人教育司副司长王扬南、教育部职业教育与成人教育司教学与教材处处长葛维威、《高等职业学校专业教学标准》制订组专家北京交通运输职业学院党委书记副院长李怡民、教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室副主任王国川等领导出席了会议。
会上,教育部有关领导就《高等职业学校专业教学标准》的制订工作介绍了有关情况。同时强调,专业教学标准是开展专业教学的基本文件,是明确培养目标和规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据,是评估教育教学质量的主要标尺,同时也是社会用人单位选用高等职业学校毕业生的重要参考。此次教育部公布的第一批涉及18个大类的410个高等职业学校专业教学标准,填补了我国高等职业教育专业教学标准领域的空白。专业教学标准在专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就业面向、培养目标与规格、职业证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等十个方面提出了具体要求,突出反映了以培养职业能力为主线构建课程体系、以工作岗位实际为导向创新教学模式、主动适应国家产业发展战略的新要求、促进中高职衔接和技术技能人才系统培养等特点。
据悉,今后教育部还会继续推进其他专业教学标准的研制工作,要求各级教育行政部门和有关高等职业学校,在专业建设和教学改革中,结合本地本校实际情况,认真组织学习并参照执行,争取在教学基本建设、教学条件和人才培养质量等方面有大幅度提升。同时,教育部正在制定“十二五”高职教材建设规划,将按照410个专业教学标准组织教材建设,建立健全高等职业教育课程与教材体系。
 
教育部就制订中等职业学校
专业教学标准提出意见
最近,教育部印发了《教育部办公厅关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》(教职成厅[2012]5号,简称《意见》),为做好中等职业学校专业教学标准的制订工作提出具体要求。
《意见》指出,专业教学标准是指导和管理中等职业学校教学工作的主要依据,是保证教育教学质量和人才培养规格的纲领性教学文件。要坚持德育为先,能力为重,把社会主义核心价值体系融入教学全过程,培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。深度对接教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材内容与职业标准、教学过程与生产过程。注重“做中学、做中教”,促进学生的终身学习和全面发展。坚持先进性和可行性,遵循专业建设规律。
《意见》强调,专业教学标准包括专业名称、入学要求、基本学制、培养目标、职业范围、人才规格、主要接续专业、课程结构、课程设置及要求、教学时间安排、教学实施、教学评价、实训实习环境、专业师资等内容。专业教学标准的制订工作由教育部统一领导,实行领导小组、专家组和行业工作组相结合方式,整体部署,分步实施,分层管理,协调推进。各有关方面要提高认识,加强领导与管理。各行指委应高度重视此项工作,集中力量调动资源,严格依据意见的要求,保质保量按时完成任务。专家组要做好指导协调工作,严把审定关。
据悉,教育部职业技术教育中心研究所负责专业教学标准制订工作领导小组办公室的具体日常工作,并为领导小组办公室和专家组提供必要的工作条件。
 
2012年职业教育教材建设大事记
    3月12日 教育部职业教育与成人教育司在北京召开职业教育教材建设研讨会,介绍中等职业教育专业技能课教材选题立项工作安排和有关要求。
    3月20至23日 教育部职业教育与成人教育司和职业技术教育中心研究所在北京召开中等职业教育改革创新示范教材评审会,对参加遴选的资源环境类、能源与新能源类、石油化工类、土木水利类、加工制造类、交通运输类、信息技术类等七类职业教育教材进行初审。
    4月17至20日 教育部职业教育与成人教育司和职业技术教育中心研究所在北京召开中等职业教育改革创新示范教材评审会,对参加遴选的农林牧渔类、轻纺食品类、医药卫生类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、教育类、公共管理与服务类等八类职业教育教材进行初审。
6月12至13日 教育部职业教育与成人教育司和职业技术教育中心研究所在北京召开中等职业教育改革创新示范教材评审会,对初审推荐上来的中等职业教育改革创新示范教材进行复审。
10月22日 教育部职业教育与成人教育司公示首批中等职业教育改革创新示范教材名单。
11月6日 教育部印发《教育部关于“十二五”职业教育教材建设的若干意见》。
11月12日 教育部办公厅公布首批中等职业教育改革创新示范教材名单。
    12月12日 教育部职业教育与成人教育司印发《关于开展“十二五”职业教育国家规划教材选题立项工作的通知》,启动高等职业教育国家规划教材选题申报、立项工作。
 
中国职业技术学会教材工作委员会
在北京召开主任扩大会
    2013年1月9日,中国职业技术教育学会教材工作委员会主任扩大会在北京召开。教材工作委员会主任王军伟、常务副主任迟少卿、副主任兼出版工作研究会会长尹鸿祝、副主任王晓庆、副主任王传臣、秘书长鲍、教研工作研究会会长姜丽萍、教研工作研究会秘书长马开颜、发行工作研究会秘书长谢灵江、中等医药卫生职业教育教材建设研究会秘书长王国辰以及教材工作委员会副主任单位等有关人员参加了会议。
会上,教材工作委员会鲍秘书长就2012年教材工作委员会的工作进行了汇报?;惚谌菔牵?012年教材工作委员会继续贯彻、落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中等职业教育改革创新行动计划》有关精神,围绕2012年职业教育教材建设工作重点,较好地完成了各项工作任务。一是配合教育部职业技术教育中心研究所教材发展部完成了中等职业教育改革创新示范教材遴选工作。二是配合地方教育行政部门开展职业教育新课程和国家规划教材培训推广工作。三是与中国职业技术教育学会教学工作委员会联合出版了《校企合作下的教学改革—课程和教材开发与创新》论文集。四是吸收中央广播电视大学出版社有限公司、北京理工大学出版社有限责任公司和中国人民解放军第四军医大学出版社为教材工作委员会的会员单位。五是出版工作研究会、发行工作研究会、中等医药卫生职业教育教材建设研究会等分支机构分别召开了年度工作总结会。六是完成了教材工作委员会秘书处日常工作。
    会议认为,教材工作委员自成立以来,在会员单位的大力支持下,开展的活动内容越来越贴近实际工作需要。特别是出版会员单位之间,虽然在职业教育教材出版和发行过程中存在着竞争关系,但是在职业教育教学改革与教材建设中遇到新情况和新问题时,能聚集在一起探讨、交流工作经验和做法,共同面对新形势下出现的困难和矛盾,体现了相互包容。大家表示,在2013年的工作中,应更多的利用教材工作委员会的平台开展职教教材建设工作与活动,为共同发展,提高职业教育教材质量贡献力量。
 
禁止非国家规划德育课教材进入课堂
自2005年以来,教育部多次发出通知,反复强调,教育部负责统一制定中等职业学校德育课必修课程和部分选修课程的教学大纲,组织编写教材及相应的教学参考书。未经批准,任何单位、组织和个人不得擅自组织编写和推荐德育课教材和教学参考书。但到目前为止,仍有一些出版单位无视教育部的这些明文规定,继续编写德育课教材并进行销售。
最近,教育部职业技术教育中心研究所教材发展部陆续接到举报,检举经济科学出版社、国家行政学院出版社、吉林大学出版社以“中等职业教育课程改革规划新教材”的名义,自行编写、出版、发行了教育部确定的五本德育课教材(有书为证),严重违反了《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》和《教育部办公厅关于申报中等职业教育课程改革国家规划新教材选题的通知》的有关规定。扰乱了职业教育教材发行市场的秩序,严重干扰了中等职业学校的教学活动正???。
为进一步规范中等职业教育国家规划教材的使用,根据《教育部关于严禁使用盗版盗印中等职业教育国家规划德育课等有关教材的通知》(教职成司函[2008]2号)提出的“要严格把好中等职业学校教材准入关,坚决杜绝盗版盗印或自编的各种劣质中等职业教育国家规划德育课等有关教材进入课堂”,以及《关于做好中等职业教育课程改革国家规划新教材使用和管理工作的通知》(教职成司函[2009]19号)提出的有关要求,各地职教教材信息服务网站不得征订和购入盗版盗印或自编中等职业教育国家规划德育课和文化基础课教材,自觉维护学生的利益,禁止非国家规划德育课教材进入课堂。
 
出版社工作
    编者按:最近,大连理工出版社张剑宇社长向《职教教材通讯》投稿,对当前教材建设发表了自己的一些想法和观点,现将全文刊登如下,供参阅。
教材建设若干问题分析
一、关于教材建设理念
我们的分析仅限于专业教材建设领域。
所谓教材建设,就是建立在教学实践基础上的教材的不断深化、不断完善的过程。它的基本涵义如下:
首先,它必须建立在教学实践基础之上,这是教材建设的必要条件。其所以如此,乃是因为,如果脱离了这一基础,教材建设就成了无源之水,无本之木。进一步解释就是,教材建设只能由身处教学实践中的一线优秀教师(亦包括参与教材建设过程的专业人士)来完成,不如此,就不能将教材建设推向极致。举例来说,一个非高职院校的教师(其专业水平可能远高于高职教师,如本科教授抑或硕士、博士生导师)是无论如何也建设不好高职教材的。道理很简单,因为他没有高职教学实践的深切体验,缺乏对高职教学培养目标的确切认知,更不了解高职教学对象的具体状况及其特征。如此之多的先天不足,就已经决定了其根本没有可能将高职教材的建设推进到极致。
其次,既然称之为“建设”,就决定了它不是一次性行为,而是一个过程概念。以往那些将教材建设混同于教材编写的习惯认识及做法是极其错误的,至少是极其肤浅的。一般而言,教材编写(修订的情形也不例外)是从构建教材编写方案到编写完成的一系列活动或行为。尽管从狭义上说它也是一个过程,但就教材建设而言,完成教材编写仅仅是一个起点。具体地说,教材建设应该是从编写、使用到修订完善这样一个周而复始的循环。我们知道,教材是对教学实践过程或教学成果的概括和总结,那种期待一次性就能将教学成果概括到极致的想法,是不现实的,它必须经历“认识—实践—再认识—再实践”这样一个循环往复持续推进的过程。
正确地理解和把握教材建设理念,其真正意义并不在于给出教材建设合理的解释,而在于它是一个能将每种教材都做到极致、直至成为经典范本的方法。
在许多情况下,由于我们对本应准确把握、并将其运用于实践的教材建设理念不屑深入思考,没有形成基本共识,以至于在过去的许多年里,尽管空喊了许多口号,费尽了无数心力,教材建设同质化、低水平重复运作的状况依然较少改观。心性浮躁消磨了我们的意志,不求甚解演变成我们的积习,有志改变者难抑心中忐忑,不求进取者甘于屈从平庸,对经典教材的渴望变成了奢望,甚或不敢提及,将教材做成支撑教学过程的经典范本,几乎成了遥不可及的事情。
这种现状实在值得我们身在其中者认真地反省与深思。
二、关于教材建设主体
教材,作为成熟知识、成熟理论、成熟技术、成熟手段整合的载体,只要我们掌握了正确的运作方法,做好它,直至将其做成能有效指导教学过程的经典范本,并不存在不可逾越的障碍,而理应是在有限的时空内完全可以预期的事情。
前述分析,我们已经给出了将教材做成经典范本的有效方法,那么,应该由谁,或由哪些力量来推动它的实现呢?
从对教材建设理念的分析中我们知道,要想推动教材建设,首先必须有身处教学一线的优秀教师的参与,如此才能完成编写过程。进一步说,有了教材编写主体的存在,教材建设的循环才能启动和运行。
完成了编写过程的教材,只标志其已经具备了成为教材的可能性。它要真正成为现实的教材,必须经由使用过程,而这一过程的主体就是用户。不仅如此,用户同时也是教材建设过程的信息反馈主体。用户的这种双重功能,决定了它也是教材建设的参与主体。
在通常情况下,由单一主体直接编写、直接使用的教材建设过程只是个案,不具有普遍意义,比如校本教材建设的情形。但在多数情况下,要想使教材发挥其对教学过程更广泛的推动作用,就必须公开出版,如此才能公开发行,这是国家出版法的规定。因此,在这种情形下,教材建设就必须由出版主体来推动。具体地说,出版主体既是教材建设启动和运营的推动主体,又是市场经济条件下教材建设的运营主体,还是教材不断深化、不断完善过程的保障主体。
由出版主体推动的教材建设过程,还要经由市场流通环节。这是因为,在教材出版主体与教材使用主体间存在时空差异的现实背景下,要想使教材顺畅地到达用户手中,在教学实践中发挥作用,以实现建材建设过程的有效循环,市场主体的存在就不可或缺。
从上述分析我们很容易明了,要完成教材建设的完整循环过程,出版主体、编写主体、市场主体、用户主体缺一不可。没有出版主体的推动,教材建设过程就无法启动和运营;没有编写主体的响应与投入,教材建设过程就无法进行;没有市场主体的努力,教材就不能进入教学过程;没有用户主体的信息反馈,教材建设的水平就无从提升。
在上述教材建设四个主体中,出版主体的主导作用是不言而喻的。它一方面要遴选和凝聚教材编写主体,推动教材的编写和修订;另一方面还要推动市场主体的运行,将已经完成编写过程的教材推广到用户手中,同时还要通过市场主体与用户主体建立起密切的联系,以及时有效地反馈教材建设的信息,不断提升教材建设的水平。
三、关于教材建设实现
由前述分析我们已经清楚,出版主体、编写主体、市场主体、用户主体是教材建设过程不可或缺的基本主体。而其中,编写主体又是教材建设的核心主体,舍此,则教材建设过程的其他三个主体将无所依存。同时,我们还应知道,教材不是专著或普通读物,它必须承载特定的教学目的,满足普适性要求,体现最有效的教学方法,而不应受编写者个性偏好的影响,在培养应用型人才的专业院校(中职、高职、应用型本科等)教材建设中尤其如此。因此,在多数情形下,教材建设,特别是专业整合的系列教材建设,理应是一线优秀教师集体智慧的结晶。从这一意义上说,教材建设过程同时也是不同个性主体的整合过程,而无论这些主体是身处同一院?;故遣煌盒?。
那么,由谁来整合?怎样才能实现教材建设过程中不同个性主体的整合呢?
通常参与专业教材建设的个体,都是一线教师中的优秀代表,虽则如此,其专业教学水平仍会高下有别。通常我们都会选择由水平较高者统领水平较低者,即便在专业水平难决高下时我们也会选择由德高望重者来领衔主导教材建设。然而,当我们将这样的整合纳入由出版者主导和推动的教材建设过程考虑时,就会发现,即便是建材建设的领军者也必须由出版主体来遴选与抉择。
出版主体不仅是教材编写主体的推动者,同时也是市场主体的推动者,而后者又是推动终端用户的主体。
由此我们可以得出结论:在完全市场竞争的条件下,出版主体是教材建设直接的主导者和推动者。出版主体对教材建设的责任意识、认知水平、创新能力、用心及努力程度、凝聚与感召其他主体的能力及其胸襟(如在处理不同建设主体利益分配方面所持的态度)等,将对教材建设水平及其进程起到决定性的作用。
在这里,必须引起我们高度关注的是出版主体的商业性质。作为商业化运作的出版主体,追求利益最大化是其直接目的,无可厚非。但是,我们同时必须意识到,教材不是一般的商品,它除了要承载出版主体所需商业利益外,更要承载一份沉重的社会责任:为国家、为社会培养专业人才,为千千万万专业学子的健康成长奠定未来发展的事业基础。这就是说,出版主体不仅要肩负起自身生存发展的商业责任,更要肩负起为国家、为民族、为子孙后代着想的社会责任。出版主体如果不能很好地承载起这一双重责任,确切地说,如果不能将社会责任放在首位,则对教材出版所产生的消极影响是不可估量的。
出版主体良莠不齐,这是不争的事实。但这并不是一成不变的,今天的优秀主体,并不代表其也是明天的优秀主体。市场竞争会使教材出版主体优胜劣汰,但难免要付出沉重的代价或牺牲;政府教育主管部门的干预能有效限制不良出版主体的介入,但过度干预又会违背市场经济规律,抑制教材建设的创新与新生力量的成长,影响教材建设的水平,延缓教材建设的进程。
在这样的两难选择中,作为国家层面的教育主管部门如何通过政策导向(譬如建立市场准入制度)推动教材建设的健康运行,将对宏观的教材建设水平及其进程发挥至关重要的影响作用。
在市场经济前提下,制定出既能有效推动公平竞争、促进教材建设不断创新,又能抑制不良出版主体介入的导向政策,使有理想、有追求、有社会责任感的出版主体脱颖而出,让不择手段追求商业利益、置国家民族教育发展于不顾的出版主体无可乘之机,将会是未来一段时期国家教育主管部门不能旁贷的责任。
诚能如此,则教材建设健康运行的社会环境就不难形成,利国利民利于子孙的教材建设创新就会层出不穷。
大连理工大学出版社 张剑宇
 
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